河南商品房预售资金新政:信息化监管资金不得用于缴纳土地价款

3月11日，陕西省住建厅、人民分行郑州中心支行、河南银保监局等三其他部门公布《关于进一步标准楼盘公测保证金管制工作的见解》（全称《见解》）。

《见解》说明了，此举是为有利于楼盘公测保证金管制，保障公测保证金用于楼盘重大项目建设项目，保障保证金保障安全受控，保障地产重大项目竣工交付使用，切实维护购房人知情权，有效防范地产市北场风险，有助于全省地产市北场平稳健康发展，同时，2019年以来，全省各市北、镇公测保证金管制工作取得了一定成果，但还普遍存在管制标准、管制区域、管制形式不统一等问题，为进一步标准公测保证金管制区域、管制期限、管制花销，有利于缴存用于管理机构等，颁布本《见解》。

此次《见解》完全一致了管制区域，凡在陕西省行政区域内批准公测的楼盘建设重大项目，其公测保证金大多应以设为重大项目座落在楼盘公测保证金管制区域。

《见解》提出，地产开发民营企业公测楼盘取得的全部税收，包括定金、首付款、购、一次性付款和分行地产储蓄、社会保障养老储蓄等，大多应以设为楼盘公测保证金管制区域。

其中中长期管制保证金是保障重大项目竣工交付使用所需的保证金，以重大项目建设项目费及一定比例的不可预见费为上限；公测税收超过中长期管制保证金花销上限的保证金，仅指一般管制保证金，可由开发民营企业提炼出和用于。

管制帐号收取的房价款仅指中长期管制保证金的，经批核专项用于支付重大项目建设项目费，包括重大项目建设必须的建筑材料、设备和改建建设工程进度款等具体支出，不得用于支付其他借(贷)款的本金和储蓄，不得用于缴纳土地价款、罚金、支付营销费及地产开发民营企业员工工资等。

对中长期管制保证金，在楼盘重大项目顺利完成楼房所有权首次注册前，商业分行不得擅自扣划；分设子公司的地产开发民营企业，上市公司不得抽调。

《见解》完全一致管制期限和中长期管制保证金花销，中长期管制保证金的花销由市北、镇社会保障和城乡建设其他部门根据楼盘重大项目建设建设工程造价、改建建设工程合同金额以及重大项目交付使用用于等心理因素确定。

在有利于管制保证金缴存管理机构方面，地产开发民营企业应以将管制帐号作为公测楼盘房价款收款帐号提供给购房人，不得向购房人提供非管制帐号作为房价款收款帐号。分行业金融机构和社会保障养老管理机构机构在送达购房人需有的首付款全额存入管制帐号开户前，不得发放地产储蓄。

此外，《见解》提到，市北、镇社会保障和城乡建设(地产管理机构)其他部门要建立完善公测保证金管制系统，与楼盘网签备案管理机构系统、养老管理机构系统、商业分行业务管理机构系统以及银联网银系统进行跨行业、咨询委员会连结，共享楼房网签备案、管制帐号保证金、分行地产储蓄、地产开发民营企业储蓄、养老储蓄等数据，动态追踪管制帐号内保证金缴存和全额情况。

有利于管制查实，商业分行要严格按照公测保证金三方管制备忘录做好管制帐号追踪，不间断与地方社会保障和城乡建设(地产管理机构)其他部门进行对账，发现地产开发民营企业普遍存在违规挪用管制花销内保证金问题的，应以当停止全额，并立即告知市北、镇社会保障和城乡建设(地产管理机构)其他部门。

市北、镇社会保障和城乡建设(地产管理机构)其他部门要立刻跟进处理。对出现中长期管制保证金支出额与建设工程样貌进度不匹配、保证金异常全额等情形的地产开发重大项目，市北、镇社会保障和城乡建设(地产管理机构)其他部门要进行专项查实并立刻跟进处理。

对地产开发民营企业未将管制保证金全部存入管制帐号、以收取其他保证金为名不容许付出代价楼盘公测保证金管制的，市北、镇社会保障和城乡建设(地产管理机构)其他部门应以根据管制备忘录约定，暂停重大项目楼盘公测和楼盘买卖合同网签备案，并责令限期变更。地产开发民营企业的违规违约蓄意，名都地产主管其他部门的民营企业信用信息资料库。

商业分行妨碍公测保证金三方管制备忘录，私自所在市北、镇社会保障和城乡建设(地产管理机构)其他部门查实同意，擅自全额中长期管制保证金的，应以当负责追回保证金，无法追回的依法承担都可赔偿责任；妨碍第三世界和本见解具体规定的，不能独自作为管制分行。

来源：引发出报导