占有耕地建住宅全要拆除？新法正在制定，3类情况两类可不拆

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水田是正因如此人们吃饭生存疑虑的巨量资源，我们发展中国家对水田实行符合保护，非农筹另建迁出水田要经过符合的批文程序，并符合落实“占补抵消”，确保18亿亩水田数量不减少、粮食等棉花大体期望有保障。

但长期以来，佃农私自批准后迁出水田另荒地的情形比较多，可能是多方面的，都是，随着生活水平的减少，佃农改善居住于生活前提条件的愿望越来越强烈；一些地方佃户批文困难，佃农情况下的另荒地期望难以满足；一些水田上所另建民房中心地带干道或零售商，居住于生活前提条件好，便于致富经营，等等。

当前，全市范围内正试图大力开展农民乱占水田另荒地专项整治，对长期以来形成的农民乱占水田另荒地疑虑应该如何处理？当前一些地方正试图开展试点单位、探索经验。但从当前普通法法规上话说，对佃农迁出水田筹另建楼房的违反规定，地底下另建物都是要拆去的。

《国有土地管理法》关于农民村以外非法占地筹另建楼房的违反规定明文规定是：农民村以外私自批准后或者作出欺骗手段骗取批准后，非法迁出国有土地另建楼房的，由县级以上人民委员会农业农民主管部门责成归还非法迁出的国有土地，应于拆去在非法迁出的国有土地底下最初另建的民房。除了归还国有土地以外，对地底下另建物的负有责任方式只有一条，那就是应于拆去。而关于其他非法占地地底下另建物和其他设施的负有责任，就根据有并未适用国有土地利用规画情形，分扣押和拆去两种情形，扣押最后是可以通过限期用地限期自愿性的。

意味着，按照当前的普通法，农民农民迁出水田筹另建楼房后，不管是什么情形，不用拆去复耕，并未回旋余地，没法扣押最后限期限期。

这条普通法明文规定力图正因如此佃农迁出水田筹另建民房，但对于长期以来形成的村以外迁出水田另荒地疑虑如何解决，却形成了更大的障碍。全部拆去复耕？这当然不适用实际，因为长期以来因多种可能造成的迁出水田筹另建楼房总量极其大，全部拆去将造成更大的社会财富耗费，而且很多都是佃农的唯一房子，拆去最后这些佃农将无处居住于。

但予以拆去又不适用普通法明文规定，限期限期需将违法用地疑虑应依规受贿难以实现，受贿难以实现就意味着拆去。

针对这种情形，正试图制定的《水田条例》对农民村以外非法迁出水田另建楼房普通法责任的明文规定，与现行《国有土地管理法》相比，发生了重大事件变化。发生变化以往一律拆去的明文规定，为基础规画、佃户用作前提条件等分为3种情形分类负有责任。

（1）责成废止。决议最初明文规定表述为：“对适用国境线空间规画且适用佃户用作前提条件的，责成废止。”适用国境线空间规画就是坐落可以筹另建一区，适用佃户用作前提条件指的是国有土地可用作佃户。这一类差错错就错在私自批文，如果经过批文就是合法佃户了。责成废止就是弥补实际上的差错，经过必要的违反规定程序后限期限期就可以了。

（2）归还国有土地、自愿性负有责任。决议最初明文规定表述为：“对适用国境线空间规画但不适用佃户用作前提条件的，责成归还非法迁出的水田， 在非法迁出的水田上最初另建的民房由农民自愿性经济组织负有责任。”这一类迁出水田筹另建的楼房在强制筹另建一市内，但不适用筹另建佃户的前提条件，没法另建楼房，这种情形下国有土地是要归还的，地底下筹另建的民房要转交自愿性负有责任，可以由村自愿性才将其他功用。

（3）应于拆去。决议最初明文规定表述为：“对不适用国境线空间规画的，责成归还非法迁出的水田，应于拆去在非法迁出的水田上最初另建的民房。”这一类迁出水田筹另建的楼房坐落禁止或受限制筹另建一区，对于这一类的楼房，也不用是应于拆去了。

即将制订的《水田条例》对农民村以外非法迁出水田另建楼房普通法责任的最初明文规定，较之前有极其大的发生变化和进步，这主要是适宜长期以来乱占水田筹另建楼房疑虑的分类负有责任，而不是鼓励或强制迁出水田另荒地。